МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИРОДООБУСТРОЙСТВА

 

 
«РОЛЬ ПРИРОДООБУСТРОЙСТВА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АПК»
 
(МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ)
 
Москва 2007


УДК 631.1
РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ АПК»
КАК ОСНОВА ОБУСТРОЙСТВА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Е.Б. Дронин, О.Ю. Минина
ФГОУ ВПО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт»
г. Кемерово, Россия

The main directions of realization of the national project "Development of agri-industrial complex", sources and volumes of their fixation and the first results are being considered in concern to Kemerovo region.
Начиная с 2006 года реализуется приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса», основной целью которого является повышение качества жизни как в городе, так и на селе.
Кузбасс относится к высокоурбанизированному региону, где численность занятых в сельскохозяйственном производстве составляет всего 5 % экономически активного населения. На каждого жителя области приходится всего 0,5 га пашни, тогда как в Алтайском крае – 2,6 га, Новосибирской области – 1,4 га.

Кемеровская область полностью обеспечивает собственные потребности области продовольственным зерном, картофелем и овощами, яйцом, молоком и молочными продуктами – на 70 %, мясом и мясопродуктами – на 50%.
В качестве основных направлений приоритетного национального проекта администрацией области определены: ускоренное развитие животноводства, развитие производства зерна и кормов, стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе и обеспечение доступным жильем молодых специалистов и молодых семей.
Первое направление – ускоренное развитие животноводства. Актуальность выбранного направления определяется вкладом животноводства в общий объем сельскохозяйственного производства. При этом его доля на протяжении последних лет имеет тенденцию к снижению. Не миновала эта проблема и Кузбасс.
Возможность кредитования строительства, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов (на срок до 8 лет с субсидированием процентной ставки) позволила предприятиям произвести определенный объем работ по развитию животноводства. В 2006 году на эти цели использовано кредитных средств 1095 млн руб.. Закончены    строительные работы по реконструкции и модернизации животноводческих комплексов КФХ «Бабачев» (коровник на 280 голов), КФХ «Черемша» (модернизация пяти коровников с общим поголовьем 1000 голов и пяти пунктов приема молока с танками-охладителями на 4 тонны каждый). В ООО «Колос» Крапивинского района выполнены работы по реконструкции коровника на 200 голов и строительство доильного зала. ИП «Белобородое» – животноводческое помещение сдано в эксплуатацию и закуплен племенной скот. ООО «Заречье» ведется строительство животноводческого комплекса для беспривязного содержания КРС с доильным залом и реконструкция трех коровников и трех свинарников. В ЗАО «Кузбасский Колос» Ленинск-Кузнецкого района завершено строительство коровника на 600 голов с доильным залом.

В ноябре 2005 года ООО птицефабрика «Сибирская Губерния», входящая в состав ассоциации агропромышленных и торговых организаций «АЛПИ», приступило к работе по реконструкции птицефабрики «Камышинская». В мае 2006 года был запущен первый корпус и завезен первый птенец индейки. До конца года уже было реализовано 1741 тонн мяса. Сегодня работает уже 35 корпусов, в которых содержится 235,5 тысяч голов птицы. В 2007 году будет реализовано 15 тысяч тонн мяса. Проектная мощность – 40 тысяч тонн.
Общий объем капитальных вложений в рамках данного направления составит         4634 млн руб. Это позволит увеличить выручку от реализации продукции к 2008 году до 4186 млн руб. и получить дополнительно прибыль в объеме 1394 млн руб.
Таким образом, развитие животноводства имеет важное значение для обустройства сельских территорий, обеспечивая, в первую очередь, занятость населения, а также строительство дорог, инженерных сетей и коммуникаций.
В соответствии со статистической отчетностью муниципальных образований за 2006 год по всем категориям хозяйств произведено молока 442,4 тысяч тонн, мяса скота и птицы в живом весе 91,9 тысяч тонн. Темпы роста к уровню прошлого года, соответственно, составили 103,1 и 106,8 %.

Достижение высоких показателей по производству сельскохозяйственной продукции стало возможным в результате вложений за счет разных источников: федеральный бюджет – 47,2 млн руб., областной бюджет – 981,3 млн руб., местные бюджеты –               6 млн руб. и почти 89 % составили внебюджетные источники – 8305,6 млн руб. Итог – 9340 млн руб.
С началом реализации национального проекта селяне получили возможность получать кредиты не только из областного бюджета, но и кредитоваться в коммерческих организациях. За счет возмещения затрат на уплату процентной ставки по кредитам и упрощенной процедуры их оформления, денежные ресурсы стали доступными для населения сельских территорий. В 2006 году оформлено кредитов на сумму 3752 млн руб. Рост к 2005 году составил 202,8 %.
В целях информирования населения о порядке и условиях кредитования малых форм хозяйствования в администрациях всех муниципальных образований и сельских территорий определены специалисты по оказанию содействия в оформлении кредитов, предоставлению сельскому населению информации о правилах и условиях кредитования.
В определенной мере решить проблемы кредитования в аграрной сфере, не прибегая к помощи государства, призваны сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.
Кредитные кооперативы на селе содействуют решению проблем сбыта и переработки продукции, производимой в хозяйствах населения; финансирования покупки или лизинга сельскохозяйственной техники, замены оборудования. С одной стороны, это улучшает материально-техническую базу производства, с другой – увеличивает возможность сельхозтоваропроизводителей получать кредиты в банках, так как прирастает имущество, которое может служить залогом.

Развитие кредитной кооперации на селе в большой мере служит источником финансовых ресурсов для развития сельскохозяйственного производства и других сфер деятельности сельских территорий.
Для развития сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в Кемеровской области ведется работа по привлечению ОАО «Россельхозбанк» в качестве ассоциированного пайщика. На сегодняшний день ОАО «Россельхозбанк» вошел ассоциированным пайщиком в несколько сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, созданных в 2006 г. на территории Кемеровской области с общей суммой паевых взносов 73,6 млн руб. Средства, полученные данными кооперативами, использованы ими на выдачу кредитов населению сельских территорий области.
Наибольшую сумму кредитов в 2006 г. гражданам, ведущим ЛПХ, выдали такие кредитные кооперативы как СКПК «Фермер» – 37,8 млн руб., СКПК «Альтернатива» –17,5 млн руб. и СКПК «Шанс» – 13,4 млн руб. Всего сельскохозяйственными кредитными кооперативами Кемеровской области выдано кредитов на сумму 78,3 млн руб.

Для успешного развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Кемеровской области принята региональная целевая программа «Государственная поддержка агропромышленного комплекса» на 2007-2010 гг., где одной из составляющих является подпрограмма «Государственная поддержка развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов» на 2007-2010 гг.
В 2006 году сельскохозяйственными потребительскими кооперативами закуплено          3972 тонн молока, другими заготовительными организациями закуплено молока от личных подсобных хозяйств 5368 тонн. Из областного бюджета выделены субсидии в сумме               1,174 млн руб. сельскохозяйственным потребительским кооперативам, ведущим сбор молока от личных подсобных хозяйств и 2,348 млн руб. субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на молоко, реализуемое через эти же сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
Одним из важнейших направлений обустройства и развития сельских территорий являются личные подсобные хозяйства. В современных условиях значение и роль личных подсобных хозяйств для жизнедеятельности населения и для экономики региона и страны настолько велики, что заслуживают особого внимания. В 2006 г. личными подсобными хозяйствами области было произведено 52 % молока и 53 % мяса.

За счет средств программы «Государственная поддержка личных подсобных хозяйств в Кемеровской области на 2004-2010 годы» выделяются бюджетные займы под      2 % годовых на покупку животных на срок до 18 месяцев. Величина займа – до 20 тыс. руб. В текущем году на эти цели из областного бюджета выделено 37,3 млн руб. – более 2412 семей сельской местности смогли ими воспользоваться, что позволило в частном секторе приобрести более 1 тысячи голов КРС.
В рамках приоритетного национального проекта владельцы ЛПХ и крестьянских (фермерских) хозяйств получили возможность оформлять кредиты через «Россельхозбанк» и «Сбербанк» в сумме до 300 тыс. руб. с субсидированием 2/3 процентной ставки. В 2006 г. таких кредитов получено на сумму 368 млн руб. Это средства целевого назначения и могут использоваться их получателями не только на приобретение животных, семян, кормов, но и на возведение хозяйственных объектов и т.д.
Кроме того, внедрение новых технологий, техническое перевооружение имеет две возможности, с одной стороны, – это снижение трудозатрат, повышение эффективности производства и рост заработной платы, а с другой – это продолжающееся высвобождение трудовых ресурсов. Поэтому программа государственной поддержки личных подсобных хозяйств призвана обеспечить занятость населения через развитие ЛПХ.

Одним из приоритетов национального проекта является развитие производства зерна и кормов, так как развитие животноводства невозможно без создания соответствующей кормовой базы.
Для дальнейшего повышения урожайности в области проведена работа по научному эксперименту  получение урожая зерновых 70 центнеров и выше. В 2006 году на экспериментальных полях ГНУ Кемеровского НИИ СО РАСХН урожайность зерновых культур составила 86 ц/га, на полях ИП «Евдокимов Н.Я.» – 68 ц/га.
Погодные условия последних лет – поздняя весна и засушливое лето и в тоже время принятые областью обязательства по увеличению производства зерна и кормов, а также посевных площадей за счет ввода в оборот «брошенных» земель. В 2006 году введено в оборот 40 тысяч гектаров таких угодий. Сельхозтоваропроизводителям, освоившим тысячу и более гектаров «брошенных» земель, оказана финансовая поддержка из областного бюджета. На эти цели направлено 101 млн руб.
Невозможно развивать отрасль без обеспечения ее квалифицированными кадрами. Поэтому, направление приоритетного национального проекта по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе является для области актуальным и первоочередным.

В области уже работает региональная целевая программа «Государственная поддержка индивидуального жилищного строительства на селе» на 2006-2010 годы. По данной программе из средств областного бюджета предоставляются займы под  % годовых на срок до 15 лет на строительство индивидуального жилого дома. Общая сумма на реализацию программы предусмотрена в объеме 300 млн. рублей, в том числе на 2006-2007 годы – 80 млн. рублей. В 2006 году выдано 418 займов на сумму 120,6 млн руб. Таким образом, в 2006 году введено в эксплуатацию 400 квартир на селе с общей площадью        40 тыс. м2.
Кроме того, федеральной программой «Социальное развитие села до 2010 года» в сельских территориях предусмотрено строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, строительство инженерных сетей и коммуникаций. Реализация направления по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в рамках этой программы, с привлечением средств федерального, областного, местных бюджетов, а также средств работодателей позволит дополнительно ввести в области          7,41 тыс. м2 и обеспечить жильем 138 молодых специалистов и их семей. В 2006 году на соответствующие цели из федерального бюджета поступило 7,2 млн. денежных средств. Введено жилья 1627 м2 для 34 семей молодых специалистов.
Весь комплекс мер по реализации в Кемеровской области приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», строительству объектов животноводства, увеличению объемов производства сельхозпродукции, дальнейшее усовершенствование системы финансирования и кредитной системы, реализация программ «Государственная поддержка личных подсобных хозяйств в Кемеровской области на 2004-2010 годы» и «Социальное развитие села до 2010 года» создает благоприятные условия для развития экономики и обустройства сельских территорий Кемеровской области. Это в конечном итоге отражается на повышении жизненного уровня населения сельских территорий и снижении социальной напряженности на селе.