Президенту Российской Федерации
Владимиру Владимировичу Путину

 

Уважаемый Владимир Владимирович!

Съезд водников и мелиораторов России собрался в период, когда во всех слоях нашего общества активно обсуждается Ваше послание Федеральному Собранию, делаются выводы, строятся планы реализации положений Вашего послания, имеющих важнейшее значение для развития нашей Родины.
Многотысячный отряд российских водников и мелиораторов, вооруженный исторической традицией отечественного водного дела и новейшими достижениями современных технологий стремится внести реальный вклад в укрепление экономического потенциала страны, обеспечение бережного отношения к водным ресурсам, недопущение загрязнения и истощения этого нашего национального достояния.
Россия по праву считается великой водной державой. По объему среднегодового стока рек мы занимаем второе место в мире. Пять наших рек входят в список мировых речных гигантов. Этот уникальный возобновляемый природный ресурс при разумном управлении должен активно работать на развитие экономики и социальной сферы и одновременно быть защищенным от вредных воздействий, от загрязнения и истощения.
В недавнем прошлом наша страна по многим направлениям использования и охраны вод занимала ведущие позиции, была признанным в мире лидером водохозяйственной науки и практики. К сожалению, в настоящее время эти позиции во многом утрачены.
Ученые и специалисты водного хозяйства выражают крайнюю озабоченность состоянием дел в этой важной отрасли. Из множества накопившихся проблем участники съезда хотели бы обратить Ваше внимание на несколько первоочередных вопросов, по которым, как нам представляется, необходимо принять неотложные меры.
Вызывает тревогу состояние дел в мелиоративном строительстве и эксплуатации существующих мелиоративных систем. Орошение и осушение сельскохозяйственных угодий – общепризнанный фактор устойчивости земледелия, наращивания объемов сельскохозяйственного производства. По масштабам и темпам этих работ наша страна занимала первое место в мире. В настоящее время капитальное строительство мелиоративных систем практически свернуто, а существующие системы выходят из строя из-за недостаточного финансирования.
Мы высоко оцениваем принятые решения о приоритетном национальном проекте развития АПК, однако, с сожалением отмечаем, что в этом проекте не нашлось места для мелиорации земель. Приоритетное развитие животноводства, как подтверждает наука и практика в нашей стране, невозможно без опережающих мер по созданию кормовой базы. В условиях нашей страны, особенно с учетом последних научных прогнозов о глобальных изменениях климата, устойчивое кормопроизводство невозможно без орошения в южных регионах, культуртехнических и дренажных работ в Нечерноземной зоне. Эти мероприятия должны быть учтены и реализованы в составе государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.».
Не меньшую тревогу вызывает состояние вопросов управления водными ресурсами и охраны их от загрязнения и истощения. Система управления раздроблена и запутана. Большое количество гидротехнических сооружений бесхозно и, следовательно, никем не обслуживается и представляет угрозу для окружающей среды и населения.
Нарастает загрязнение водных источников. Существующие очистные сооружения во многом изношены, морально устарели, не ремонтируются. Новые сооружения строятся не достаточно. Это особенно опасно на фоне положительных тенденций заметного оживления в последние годы отечественного промышленного производства.
Обостряется ситуация с обеспечением населения качественной питьевой водой.
По нашему мнению, эти и другие проблемы в водном хозяйстве во многом можно было бы решить, упорядочив систему управления мелиорацией и водным хозяйством.
Съезд российских водников и мелиораторов обращается к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с просьбой поручить Правительству комплексно рассмотреть вопросы развития и совершенствования мелиорации земель, внедрения интегрированного управления водными ресурсами, усиления контроля за охраной водных источников, форсирования работ по обеспечению населения качественной питьевой водой.
Ученые и специалисты водного хозяйства предлагают при принятии решений по этим вопросам учесть следующие наши рекомендации:
1. В целях реализации задач, поставленных Национальным проектом «Развитие АПК», гарантированного обеспечения животноводства кормами, наращивания производства высококачественной сельскохозяйственной продукции, разработать и утвердить в Правительстве целевую программу мелиорации земель. Такая программа должна носить долговременный характер и иметь стабильное и гарантированное финансирование. При этом установить, что новые мелиоративные системы должны строиться полностью за средства федерального бюджета, при реконструкции существующих мелиоративных систем не менее 50 процентов затрат на внутрихозяйственную сеть также должно финансироваться за счет федерального бюджета.
2. Учитывая, что значительная часть водохозяйственных основных фондов обслуживает сельское хозяйство, создать при Министерстве сельского хозяйства РФ Федеральное агентство по мелиорации и сельскохозяйственному водоснабжению, наделив его полномочиями и ответственностью за управление мелиоративными работами на всей территории Российской Федерации. Водохозяйственные системы и сооружения, связанные с обеспечением сельхозпроизводства и обеспечением водой сельского населения, находящиеся в ведении других ведомств, должны передаваться в подчинение этого Агентства или его местных органов.
3. Поднять роль и ответственность Федерального агентства водных ресурсов при Министерстве природных ресурсов. Сосредоточить в этом Агентстве все вопросы интегрированного управления водными ресурсами, контроля за состоянием водных объектов на территории всей страны, составления бассейновых схем комплексного использования и охраны вод, Генеральной схемы для страны в целом, осуществления мониторинга, экспертизы всех проектов, затрагивающих водные ресурсы.
Руководитель Федерального агентства должен быть по должности Главным государственным водным инспектором страны с широкими полномочиями, вплоть до права применять санкции к нарушителям водного законодательства.
4. Для координации работы разных ведомств в сфере водного хозяйства необходимо создать при Председателе Правительства РФ водную комиссию.

Мелиораторы и водники России не пожалеют сил для улучшения работы отрасли, повышения эффективности использования водных ресурсов, наращивания плодородия мелиорированных земель, сохранения чистоты водных источников.